Windows11では、デフォルトでは仕様により、マイクロソフトアカウントが必須になったため、オフライン環境ではセットアップを完了することができなくなっています。

セットアップ時に「ネットワークに接続しましょう」の画面が表示されたら「Shift+F10」キーを押した後、以下のコマンドを実行することで、オフラインでもインストールすることができるようになります。

cmd.exe
> cd oobe

> BypassNRO.cmd

再起動後、「ネットワークに接続しましょう」の画面まで進むと「インターネットに接続していません」というテキストが表示されるようになり、オフラインで設定ができるようになります。